Центр содействия демократии и правам человека "ГЕЛИКС"

[ответ]

Ответ: Должностные лица органов, уполномоченных в области печати и средств массовой информации и в области телевидения, радиовещания и государственного контроля за техническим качеством вещания (в настоящее время это Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций), вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, касающихся нарушения избирательных прав, предусмотренных пятью статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом по статье 5.13 (непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации) у этих должностных лиц исключительное право на составление протокола, по статье 5.11 (проведение предвыборной агитации лицами, которым участие в ее проведении запрещено) это право предоставлено также сотрудникам милиции, по статьям 5.5 (нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов) и 5.51 (нарушение правил изготовления агитационных печатных материалов) это право предоставлено также членам избирательных комиссий, а по статье 5.10 (проведение предвыборной агитации вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено) – и членам избирательных комиссий и сотрудниками милиции.

[вопрос]

Вопрос 9: Какие есть возможности для защиты избирательных прав в международных органах?

[ответ]

Ответ: Если гражданина не устраивает деятельность государственных органов по защите его избирательных прав, он вправе использовать международные механизмы правовой защиты. Это право гарантируется частью 3 статьи 46 Конституции РФ.

Наиболее значимым международным органом, защищающим в том числе и избирательные права граждан, юрисдикция которого распространяется на Российскую Федерацию, является Европейский суд по правам человека, действующий на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Решения данного Суда имеют обязательный характер в отношении государств–участников.

Однако положения Европейской Конвенции относятся лишь к выборам законодательной власти. Применительно к российским условиям Конвенция охватывает только избирательные права на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Впрочем, у граждан есть еще право жаловаться на нарушение их права на судебную защиту, и это косвенно может быть связано с нарушением их избирательных прав на других выборах.

Обращение в Европейский суд по правам человека возможно, если исчерпаны внутригосударственные средства правовой защиты, то есть по жалобам гражданина принято окончательное решение. Применительно к правилам российского судопроизводства окончательным признается решение суда второй (кассационной инстанции).

Процесс в Европейском суде по правам человека ведется заочно и довольно долго (обычно несколько лет). При этом Европейский суд по правам человека не восстанавливает нарушенное право как таковое. Установив факт нарушения государством Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод или Протоколов к ней, Суд, в случае необходимости, присуждает потерпевшей стороне справедливую компенсацию в виде возмещения материального и морального вреда, нанесенного потерпевшему.